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文号：旬政发〔2008〕20号
旬 阳 县 人 民 政 府
关于印发旬阳县解决城市低收入家庭
住房困难发展规划的通知
各乡镇人民政府，县政府各工作部门、直属机构：
《旬阳县解决城市低收入家庭住房困难发展规划》已经县政府研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。
二○○八年一月二十五日
旬阳县解决城市低收入家庭住房困难发展规划
为了建立和完善旬阳县城镇廉租住房保障制度，保障低收入家庭基本住房需要，根据国务院《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）、建设部《解决城市低收入家庭住房困难发展规划和年度计划编制指导意见》精神，结合旬阳实际，特编制本发展规划。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以构建和谐旬阳为目标，坚持统筹规划、分步实施，政府主导、社会参与，统一政策、多措并举的工作原则，建立健全城市廉租住房制度，不断满足城市低收入家庭基本住房需要。力争到“十一五”末，在全县基本建立起住房供应结构合理、住房保障体系健全的城市住房保障机制，为全面建设小康社会做出积极贡献。
二、目标任务
到2010年末，基本解决1100户低收入家庭住房困难，其中：廉租住房保障300户；经济适用房解决400户；通过扩大就业、提高收入等方式，使400户退出最低生活保障范围，不再享受低收入家庭住房困难保障。具体目标任务是：2007年底前，完成200户保障任务，其中实物配租60户，租赁补贴或租金核减140户；2008年新增保障户80户，其中新增实物配租60户，新增租赁补贴20户，通过经济适用房解决低收入家庭100户；2009年新增保障户20户，其中新增实物配租80 户，减少租赁补贴60 户，经济适用房解决低收入家庭100户；2010年经济适用住房解决低收入家庭200户，实现居者有其屋目标（见附表一）。利用四年时间，使我县真正形成“目标明确、资金保障、房源稳定、动态管理”的廉租房和经济适用房、租赁补贴多措并举解决低收入家庭住房工作机制，推动我县住房保障工作逐步走上日常化、规范化管理轨道。
三、保障方式
1、廉租住房保障方式实行货币补贴和实物配租相结合的办法。货币补贴是指县人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭发放租赁住房补贴，由其自行承租住房。实物配租是指县人民政府向申请廉租住房保障的城市低收入住房困难家庭提供住房，并按照规定标准收取租金。经济适用房按国家经济适用房开发销售政策管理。
2、实物配租条件：依据《旬阳县城镇最低收入家庭廉租住房管理实施办法》，符合实物配租条件的廉租住房保障对象方可承租廉租住房。即必须同时符合以下四个条件：（1）属城市居民户口；（2）享受城市低保的家庭；（3）家庭无住房或人均住房面积不足8平方米的；（4）家庭成员之间必须有赡养或抚养关系。
四、住房供应和租赁住房补贴
1、廉租住房、经济适用住房供应。
（1）建设廉租住房200套，总面积12000平方米，解决最低收入家庭住房困难；建设经济适用住房400 套，建筑面积40000平方米，逐步解决低收入家庭住房困难问题。
（2）廉租住房建设标准：建筑面积控制在50-60平方米，以二室一厅一厨一卫为标准户型，建筑结构为砖混结构，室内外为普通粉刷墙面，功能满足基本生活需求，符合国家有关住房建设规划、质量基本要求。经济适用房建设标准控制在70-80平方米，以中小户型为主。
2、租赁住房补贴。规划期内发放租赁住房补贴的户数为300户，每户50平方米，月补贴租金2.4元/平方米。
五、土地供给和筹资渠道
1、廉租住房建设用地：本着节约、合理利用土地资源的原则，由县政府调拨50亩土地给房管局，县房管局作为业主单位，按廉租住房和经济适用房标准负责进行统一建设。
2、建设资金来源：主要以县财政预算安排为主，通过住房公积金增值收益、土地出让净收益、争取上级补助、社会捐助和市场运作等各种渠道，多方筹集廉租房建设资金，确保廉租住房建设项目顺利实施。
六、保障措施
1、加强组织领导。加快廉租住房和经济适用房建设，着力解决城镇低收入家庭住房困难问题，是构建和谐社会的必然要求，也是社会各界普遍关注的“民心工程”。为切实加强对我县廉租住房建设工作的组织领导，县政府成立廉租住房建设领导小组，由县政府分管县长任组长，县政府办、计划、城建、财政、公安、国土、水利、物价、民政、广电、地税、电力、房管、城关镇等部门为成员，领导小组下设办公室，办公室设在县房管局，负责做好廉租住房建设日常工作。领导小组各成员单位要各负其责，密切配合，真正把廉租住房建设各项任务落到实处，确保我县廉租住房建设工作顺利实施。
2、完善配套政策。各职能部门要根据廉租住房建设总体要求，结合我县实际，认真组织制定和完善相关配套政策，为廉租住房建设大开“绿灯”。县城建部门负责研究制定《城镇最低收入家庭廉租住房建设实施方案》和《企业代建廉租住房建设项目实施管理办法》；县财政局负责制定《廉租住房资金筹措管理办法》；县房管部门要按照公平、公正、公开的原则，建立健全廉租住房申请、审批和退出管理机制。其他各相关部门要研究制定相应的配套优惠政策，积极创造有利条件，努力推动我县廉租住房保障制度持续健康发展。
3、夯实工作责任。实施廉租住房建设是各级政府的重要职责。县廉租住房建设领导小组各成员单位和相关部门要在县政府统一指挥下，建立多部门协调的工作机制，加强规划实施的监督管理，认真履行各自职责，共同做好保障性住房建设的相关工作。县计划局要根据当年新开工的房地产项目建设规模，做好廉租住房建设项目计划、立项和报批工作；县财政部门要根据廉租住房建设项目计划，做好资金预算和调度；县房管局、城关镇政府及民政、公安等部门要组织开展廉租住户调查摸底工作，建立健全廉租住房工作基础档案，依据当年财力和保障任务，有计划、有步骤地实施住房保障；县税务部门要按照有关规定，对廉租住房建设税费予以减免；供水、供电等部门要全面落实廉租房建设优惠政策，廉租房建设涉及的供电、给排水设施只收取材料费；其他各部门要全力以赴支持廉租住房和经济适用房建设，合力把城市低收入家庭住房这一重要民生问题解决好、落实好。
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